2012年07月09日09:38 中國(guó)網(wǎng) 薛琳
7月10日起，廣州在若干小區(qū)進(jìn)行“按袋計(jì)量收垃圾費(fèi)”試點(diǎn)，多數(shù)市民不贊同，相關(guān)部門(mén)稱執(zhí)行難。
丟一袋垃圾付費(fèi)5毛，丟得多付得多；垃圾袋實(shí)名制，亂丟處罰……近日，廣州發(fā)布垃圾分類新規(guī)，決定從7月10日起，在全市范圍內(nèi)選擇若干成熟小區(qū)進(jìn)行“按袋計(jì)量收垃圾費(fèi)”試點(diǎn)，這項(xiàng)據(jù)稱是借鑒臺(tái)北經(jīng)驗(yàn)的新政策，尚未正式實(shí)施便引起社會(huì)各界熱議，也讓“垃圾分類”再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
今年年初，太原市就曾提出，到2015年，力爭(zhēng)把太原建成全國(guó)生活垃圾分類示范城市，并于4月初選定了22個(gè)社區(qū)、村莊作為首批試點(diǎn)。如今，試點(diǎn)開(kāi)展情況如何？對(duì)于廣州按袋計(jì)量收費(fèi)及垃圾袋實(shí)名制的做法，省城能否借鑒？市民又如何看待……7月5日，帶著這一系列問(wèn)題，記者進(jìn)行了走訪調(diào)查。
試點(diǎn)小區(qū)：分類效果并不理想
5日上午，記者來(lái)到太原市長(zhǎng)治路社區(qū)所轄的省工商局宿舍，這里是今年省城“垃圾分類”試點(diǎn)之一，也是目前能夠?qū)⒎诸惻涮自O(shè)施基本到位的小區(qū)。
還未走進(jìn)大門(mén)，門(mén)口豎著的3塊大型展板就引起了記者的注意，上面分門(mén)別類地介紹了垃圾分類的好處及常識(shí)。進(jìn)門(mén)后，4個(gè)擺放整齊的垃圾桶格外引人注目，因?yàn)檫@些垃圾桶的顏色和其他小區(qū)的不太一樣，一個(gè)紅色的，上面標(biāo)示著“有毒垃圾”，一個(gè)綠色的，主要收納“可回收垃圾”，還有兩個(gè)藍(lán)色的，是用來(lái)收集“其他垃圾”的。在這些大桶旁邊，還有一個(gè)小玻璃箱，是用來(lái)收集各種電池的。
記者挨個(gè)查看一番后，發(fā)現(xiàn)有毒垃圾桶和電池箱都是空的，“可回收垃圾”桶里物品最多，有各種紙質(zhì)包裝、飲料瓶等，而“其他垃圾”桶里，垃圾雖然不多，但幾個(gè)袋子不是黑色的就是白色的，儼然不是社區(qū)統(tǒng)一發(fā)放的分類垃圾袋。
據(jù)了解，為開(kāi)展垃圾分類試點(diǎn)，從今年4月開(kāi)始，小店區(qū)環(huán)衛(wèi)局就印制了1萬(wàn)份宣傳冊(cè)，由社區(qū)干部挨家挨戶發(fā)放《生活垃圾分類收集小常識(shí)》《小店區(qū)生活垃圾分類收集試點(diǎn)工作宣傳單》等資料，向居民普及垃圾分類常識(shí)，讓大家了解政府要做什么，以及居民該怎么做。同時(shí)，通過(guò)多方調(diào)研，選定長(zhǎng)治路社區(qū)作為首批試點(diǎn)。6月初，60個(gè)顏色不一的垃圾桶被分成20組擺放進(jìn)該社區(qū)。為了方便居民分類，小店區(qū)環(huán)衛(wèi)局還同時(shí)免費(fèi)發(fā)放配套垃圾袋，要求居民在社區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)取。
然而，通過(guò)查看省工商局宿舍的免費(fèi)垃圾袋領(lǐng)取表，記者了解到，分類垃圾設(shè)施配套近一個(gè)月來(lái)，小區(qū)339戶居民只有132戶簽了字。隨后，記者又查看了其它地方的配套垃圾桶，發(fā)現(xiàn)很多垃圾都是混合傾倒的，分類效果并不理想。
“我們這個(gè)社區(qū)都是全封閉且有物業(yè)管理的小區(qū)，居民整體素質(zhì)比較高，大家對(duì)這一做法普遍比較支持，但具體操作起來(lái)，要落實(shí)到個(gè)人家里，可能有人就會(huì)覺(jué)得麻煩，垃圾袋即便領(lǐng)了，也不見(jiàn)得就會(huì)分類。”社區(qū)負(fù)責(zé)衛(wèi)生的李佳蓉認(rèn)為，目前省城垃圾分類雖然已經(jīng)起步，但還缺乏配套的法規(guī)約束，方式方法上也還需要繼續(xù)宣傳、引導(dǎo)。
市民意見(jiàn)：多不贊同按袋收費(fèi)
提及廣州即將推行的按袋計(jì)量收垃圾費(fèi)及垃圾袋實(shí)名制，省城市民更是唏噓不已。“垃圾分類說(shuō)了也不是一年兩年了，現(xiàn)在各大街道上都放著分類垃圾桶，可有多少人會(huì)那么認(rèn)真地去分??？而且，即便是大家都分開(kāi)了，也沒(méi)有配套的處理體系，更不用說(shuō)垃圾袋實(shí)名制了，簡(jiǎn)直是天方夜譚。”市民郭先生說(shuō)。
市民劉女士則給記者算了一筆經(jīng)濟(jì)賬：“現(xiàn)在，我們一個(gè)家庭每個(gè)月只要交5塊錢(qián)的垃圾處理費(fèi)，如果按袋收取，一袋收5毛錢(qián)，往少里說(shuō)，就按每?jī)商烊右淮鴣?lái)算，一個(gè)月下來(lái)也得7.5元?，F(xiàn)在，我家用的垃圾袋，大都是買(mǎi)菜時(shí)商販贈(zèng)送的，如果推行實(shí)名制，垃圾袋肯定也是特制的，不可能免費(fèi)發(fā)放，這樣一來(lái)，顯然會(huì)增加生活成本。”“如果一個(gè)市民的垃圾袋用完了，想找鄰居借一個(gè)，鄰居是借還是不借呢？是替對(duì)方擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)還是要對(duì)方寫(xiě)份保證書(shū)呢？”市民張小姐對(duì)垃圾袋實(shí)名制的做法，很不以為然。
在記者隨機(jī)調(diào)查的12位市民中，只有一位認(rèn)為，國(guó)外不少發(fā)達(dá)國(guó)家都實(shí)施了垃圾袋實(shí)名制，這是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。在他看來(lái)，雖然政策上一直在宣傳環(huán)保、提高人們的環(huán)保意識(shí)，但和沿海發(fā)達(dá)城市及國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，太原市民的環(huán)保意識(shí)整體還比較淡薄，這種通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)推進(jìn)垃圾分類的做法，目前看來(lái)雖然難了點(diǎn)兒，但應(yīng)該是一種趨勢(shì)，值得鼓勵(lì)。
相關(guān)部門(mén)：方法不錯(cuò)執(zhí)行較難
采訪中，記者了解到，目前全市選定的22個(gè)垃圾分類試點(diǎn)社區(qū)、村莊，大多處于前期宣傳、準(zhǔn)備階段，能夠落實(shí)配套設(shè)施的也沒(méi)有幾個(gè)，六城區(qū)中，小店區(qū)的垃圾分類也是走在前面的。“現(xiàn)在我們免費(fèi)發(fā)放，還有很多人不理解、不支持，更不用說(shuō)讓花錢(qián)買(mǎi)袋子了。”經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的實(shí)踐，小店區(qū)環(huán)衛(wèi)局局長(zhǎng)范月卿頗有感觸地說(shuō)。
“垃圾其實(shí)是‘放錯(cuò)了地方的資源’，將居民家庭垃圾分類回收，可以促進(jìn)廢物利用。”太原市環(huán)保局宣教中心相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，垃圾袋實(shí)名制在眼下實(shí)施還比較困難，“國(guó)外也有類似的做法，確實(shí)有值得借鑒之處，但需要從國(guó)家層面上制定一系列相關(guān)的法律、制度，形成全民意識(shí)，才能大有作為。”
太原市市容環(huán)衛(wèi)局環(huán)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“方法確實(shí)不錯(cuò)，但問(wèn)題在于，制度的執(zhí)行到位較為困難。無(wú)論是垃圾分類模式，還是實(shí)名制的實(shí)現(xiàn)，都建立在市民的素質(zhì)之上。如果市民不使用特制的垃圾袋，該由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管？誰(shuí)來(lái)處罰呢？一個(gè)小區(qū)挨家挨戶地檢查？這顯然是不可能的。”
該負(fù)責(zé)人建議，要實(shí)施垃圾實(shí)名制，首先需要在環(huán)保理念普及、市民教育以及設(shè)施配套、管理科學(xué)等方面予以鋪墊。
其次，可以借鑒香港的做法，加大懲罰力度。在香港，亂扔垃圾可能面臨幾千元的罰款或者幾個(gè)月的拘留；違法成本這么高，市民就會(huì)自然而然地養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣。
最后，目前省城街邊垃圾桶雖然實(shí)施了分類回收，但很多可回收的垃圾都被“破爛王”撿走了；很多企業(yè)覺(jué)得處理分類垃圾投入大、利潤(rùn)小，也不愿意做，造成街邊垃圾雖然分類了，但最后大多還是被統(tǒng)一焚燒或填埋了事。所以在實(shí)施垃圾袋實(shí)名制前，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該先想好分類回收后的垃圾如何利用這一問(wèn)題。否則，市民費(fèi)了大力氣對(duì)垃圾進(jìn)行分類，卻沒(méi)有真正變廢為寶，那就沒(méi)有意義了。
他山之石：其他國(guó)家垃圾處理
日本：人均垃圾量世界最低
日本從1980年就開(kāi)始實(shí)行垃圾分類回收，如今已經(jīng)成為世界上垃圾分類回收做得最好的國(guó)家。目前，日本每年人均垃圾生產(chǎn)量只有410公斤，為世界最低。
日本的垃圾分類非常細(xì)，除了一般的生活垃圾分為可燃和不可燃外，資源性垃圾還具體分為干凈的塑料、紙張、舊報(bào)紙雜志、舊衣服、塑料飲料瓶、聽(tīng)裝飲料瓶、玻璃飲料瓶等。
每戶家庭的墻上都貼有兩張時(shí)刻表，一張是電車(chē)時(shí)刻表，另一張是垃圾回收時(shí)間表。每周7天，回收垃圾的種類每天各不相同。市民如違反規(guī)定亂扔垃圾，就是違反了“廢棄處置法”，會(huì)被警察拘捕并課以3-5萬(wàn)日元的罰款。
美國(guó)：垃圾分類已深入生活
被稱為垃圾生產(chǎn)大國(guó)的美國(guó)，政府為垃圾分類提供了各種便利的條件，除了在街道兩旁設(shè)立分類垃圾桶外，每個(gè)社區(qū)都定期派專人負(fù)責(zé)清運(yùn)各戶分類后的垃圾。在紐約，只要在大街上走一趟，就可以看到馬路兩旁堆放著一些黑色或深褐色的垃圾集裝箱，上面寫(xiě)著：垃圾管理公司。垃圾管理公司是一家全美聞名的垃圾收集和運(yùn)輸公司，它的股票已經(jīng)上市，且業(yè)績(jī)不俗。
瑞典：垃圾分類成日常習(xí)慣
在瑞典，家家戶戶都在廚房的水池下或抽屜中放置不同的垃圾收集容器，分別收集玻璃瓶、金屬、紙張、塑料和廚房垃圾等；每條街邊都設(shè)有不同分類的大垃圾箱，每家每戶附近都有一個(gè)垃圾回收中心，專門(mén)收集分類后的垃圾。
德國(guó)：垃圾分類有百年歷史
德國(guó)早在1904年就開(kāi)始實(shí)施城市垃圾分類收集，至今已有100多年。通常情況下，每棟住宅樓都有3-4個(gè)垃圾箱，分別存放各種包裝物、不可回收垃圾、紙制品以及玻璃瓶。垃圾公司根據(jù)住宅樓的住戶密度，決定垃圾箱的大小，確定住戶需要繳納的垃圾處理費(fèi)用。廢舊家電、電池、家具等垃圾則采取定點(diǎn)收集處理。
