今年4月份，中央環(huán)保督察反饋我省意見指出：西安市2016年PM10和PM2.5平均濃度為137微克/立方米和71微克/立方米，分別較2015年上升8.7%和22.4%，成為全國污染嚴重的省會城市之一。
據(jù)統(tǒng)計，西安市未集中供熱區(qū)域以及廣大農村地區(qū)每年散燒煤用量多達近百萬噸，但相關治理工作尚未有效開展。這一意見在西安市引起了很大的震動，也給環(huán)保部門帶來很大壓力。
西安市環(huán)保局副局長李博，“不管是市委市政府，還是我們全市各級壓力都很大。燃煤對我們空氣質量的影響是非常嚴重的。特別是散煤和小鍋爐排放，它不像大的鍋爐有一個非常完善的污染設施處置裝置。鍋爐越小，煙氣處理越不到位。”
為此，西安市出臺了《2017年鐵腕治霾保衛(wèi)藍天燃煤鍋爐拆改專項行動方案》，明確了地方單位和駐地單位燃煤鍋爐拆除任務。具體為，地方單位年內完成不少于220臺建成區(qū)外20蒸噸以下燃煤鍋爐，駐地單位完成40臺燃煤鍋爐拆除任務。
拆除燃煤鍋爐的任務很快被下達到各區(qū)縣。然而，由于小鍋爐涉及面廣，拆除起來并不容易。
秦嶺花世界水電負責人姜明社：“當時，街辦做工作的時候，我們還有點猶豫。就是考慮到一是私人老板的投資，二是適應過程。”
姜師傅所在的單位是一個花卉銷售企業(yè)，位于長安區(qū)黃良街道辦，為了保證花卉大棚的溫度，企業(yè)投資150萬元建了5臺共12蒸噸的燃煤小鍋爐，按照規(guī)定，5臺鍋爐都在拆除之列。但是，在拆除了三臺鍋爐后，企業(yè)卻不愿意拆除剩下的兩臺鍋爐。為做通企業(yè)的工作，負責小鍋爐拆除任務的黃良鎮(zhèn)街道辦副主任李晉峰找到企業(yè)負責人，給他算了一筆經濟賬。
西安市長安區(qū)黃良街道辦副主任李晉峰，“改成這個天然氣，1蒸噸獎勵3萬，1臺是6蒸噸。兩臺12蒸噸就是36萬。如果不破拆，就享受不到這36萬的補貼。”
除了算經濟賬之外，李晉峰還給企業(yè)算空氣污染賬和違法成本賬，最終，企業(yè)理清了思路，主動拆除了5臺燃煤鍋爐。目前，企業(yè)投資兩百多萬元的天然氣鍋爐正在安裝調試。
姜明社，“雖然說增加了成本，但是對企業(yè)長遠來說有好處，也保護了環(huán)境。
西安市環(huán)保局長安區(qū)分局副調研員陳洪山：“做到了引導鍋爐使用單位從自己的角度出發(fā)，服從咱們工作的大局，讓他們有拆改的主動性和積極性。”
對于拆除燃煤鍋爐的單位，除了進行獎勵補貼外，相關職能部門還盡可能地解決這些單位面臨的實際問題。位于長安區(qū)的西京學院有兩萬多名學生，每年冬季做飯供暖用煤量在9000噸左右，學校也經常被周邊的居民投訴。
西京學院后勤集團副總經理趙虎城，“煙一冒，就開始打電話了，就開始投訴了。”
對此，學校也曾打算對燃煤鍋爐進行改造，但天然氣安裝的配套建設費卻是一筆巨大的開支。這次長安區(qū)政府出臺政策，不但對燃煤鍋爐拆除進行獎勵，而且還免除了天然氣配套建設費。
趙虎城，“我們學校取暖面積接近60萬，給我們減免的金額達到900萬左右，第二方面對拆的燃煤鍋爐給予了補貼，按照每蒸噸3萬元進行補貼，補貼金額達到120萬元左右。”
由于免除配套費用和獎補到位，西京學院很快完成了對燃煤鍋爐的改造，由此每年可以減少污染物排放350多噸。
西京學院鍋爐工鄭亞民，“煤粉吸得多了，對人也不好，對人肺部不好得很，人肯定塵肺病容易引起。”
趙虎城,“對環(huán)境改善有好處，工人的工作條件也改善了。”
據(jù)了解，截至目前，西安市長安區(qū)已經拆除10蒸噸以下燃煤鍋爐107臺，超額完成了任務,區(qū)上還自加壓力，拆除了轄區(qū)內高校20蒸噸以上燃煤鍋爐9臺。
西安市鄠邑區(qū)渭豐鎮(zhèn)有70臺需要拆除的燃煤鍋爐，這些鍋爐都屬于個體私營的紙箱廠。馬樹平是西安市華榮紙制品包裝廠廠長，最近一段時間，她心里特別高興。
西安市華榮紙制品包裝廠廠長馬樹平，“最近是生產旺季嘛，一天生產產量挺大的，原來一天可以生產三萬平方，現(xiàn)在機器提快了速度，一天可以生產四萬五千平方。”
馬樹平說，機器提速的主要原因是廠里對燃煤鍋爐進行了改造，原來的燃煤改為使用液化天然氣后，鍋爐壓力穩(wěn)定，機器可以滿負荷運轉。而為了拆除這些鍋爐，渭豐鎮(zhèn)政府的工作人員下了不少功夫。
西安市鄠邑區(qū)渭豐鎮(zhèn)環(huán)保所所長郭玉林，“情況好的企業(yè)，我們先聯(lián)系兩三家，讓它先把天然氣改造了，有個示范作用。讓大家了解天然氣的好處。”
在鎮(zhèn)政府工作人員的不斷動員和努力下，渭豐鎮(zhèn)的70臺燃煤鍋爐一個月時間就全部拆除完畢，而紙箱廠的生意也一如既往地紅火。
西安市環(huán)保局鄠邑區(qū)分局副局長王江宏，“截止8月底，鄠邑區(qū)總共拆除燃煤鍋爐和燃煤設施共360臺，基本上完成了清零的任務。”
據(jù)了解，截止今年8月底，西安市共拆除地方鍋爐636臺，駐地單位鍋爐40臺，每年可減少用煤量54.9萬噸，減少各種污染物排放21600多噸。
西安市環(huán)保局副局長李博，“下一步隨著氣源的有效保證，我們有一些集中供熱項目我們也要改成天然氣，把我們城區(qū)除了電廠以外，基本實現(xiàn)無煤化，對偏遠地區(qū)實現(xiàn)整村能源替代。”
通過一系列舉措的實施，西安市順利完成了燃煤鍋爐的拆除任務。當然，這項工作只是西安市鐵腕治霾，保衛(wèi)藍天行動的一個方面，我們期待著政府相關部門再接再厲，調動全社會力量，開展綜合治理，源頭治理，以有效地改善西安大氣環(huán)境質量。
