百億節(jié)能補貼新政體現(xiàn)了本輪經(jīng)濟刺激計劃更注重消費和經(jīng)濟結構調整，然而，中國混亂的能效標識市場卻為此新政的落實蒙上了一層陰影。
無論政府如何否認經(jīng)濟刺激計劃的存在，2012年5月28日，發(fā)改委會同財政部、工信部聯(lián)合發(fā)布的265億元節(jié)能家電補貼政策，都“不幸”成為經(jīng)濟學家和中外媒體屢屢提及的“證據(jù)”之一。
該項家電節(jié)能補貼政策規(guī)定，從2012年6月起，中央財政將安排265億元用于支持擴大節(jié)能家電等產品消費，全面啟動推廣符合節(jié)能標準的空調、平板電視、電冰箱、洗衣機和熱水器節(jié)能產品政策補貼，消費者購買空調、平板電視最高可享受400元補貼，推廣期限暫定一年。
官方預計，這項補貼計劃將拉動消費需求4500億元，形成1170萬噸標準煤的年節(jié)能能力。
對家電行業(yè)來說，作為此前實施的節(jié)能惠民、家電下鄉(xiāng)以及以舊換新等政策的延續(xù)，節(jié)能補貼的出臺無疑是重大利好，在此之前該行業(yè)已經(jīng)忍受了5個月的“政策真空”；但另一方面，該項政策的出臺反而讓那些為中國經(jīng)濟放緩而恐慌的市場人士更加深信，經(jīng)濟下滑的情況或許比想象的更糟糕。
悲觀情緒直接表現(xiàn)在對265億元節(jié)能補貼所能產生實際作用的懷疑上。花旗銀行中國區(qū)研究主管沈明高認為，近期來看刺激消費措施的“象征意義更大”；家電行業(yè)專家劉步塵則表示，此前出臺的家電下鄉(xiāng)和以舊換新等政策已經(jīng)透支了中國民眾相當部分的消費能力，政府頻繁地向家電行業(yè)打興奮劑的結果，可能導致刺激作用非常有限。
但樂觀者相信，本輪經(jīng)濟刺激計劃與2008年“四萬億”有所不同，中央政府已看到依靠信貸和投資的“四萬億”政策的弊病，因此這次不僅采取了“少說多做”的策略，還更注重消費和經(jīng)濟結構調整。
本次節(jié)能補貼政策便是證明——補貼對象不再是拉動經(jīng)濟“三駕馬車”中常用的投資和出口，而在消費；補貼方式也從面向所有產品的“普惠制”補貼轉為僅支持節(jié)能環(huán)保產品，這推動了家電行業(yè)的產品結構升級。
另外，5月份通過的《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》也明確，政府將對節(jié)能汽車的購置提供補貼，“十二五”期間將安排60億元支持1.6升及以下排量節(jié)能汽車發(fā)展。
然而，中國混亂的能效標識市場卻為此新政的落實蒙上了一層陰影。
此次財政部家電補貼遵循高能效產品獲高補貼的原則，其中，一級能效的液晶電視和等離子電視，一級能效家用電冰箱，二級及以上能效的洗衣機，定速、變頻空調的一二級產品等才能獲得政策補貼。
所謂能效，相信你對貼在冰箱一角的那個藍白相間，有五種色塊的標識會有印象，那就是能效標識。這種界定節(jié)能產品的方式有助于推動高能效產品的銷售。
不過，很少有人注意到的一個事實是中國節(jié)能產品的比例。根據(jù)中國標準化研究院所出版的《中國用能產品能效狀況白皮書（2011）》，2010年中國滾筒洗衣機節(jié)能級產品比例就已達到100％，而冷藏冷凍型電冰箱（即通常意義上的家用電冰箱）一級能效產品占比也達76.9％，一、二級能效產品占比97.8%。
這意味著，幾乎所有的滾筒洗衣機都能獲得節(jié)能補貼，能夠獲得補貼的電冰箱、變頻空調占比也都在70%以上。以北京市為例，根據(jù)北京市商務委的數(shù)據(jù)，2011年9月1日至2012年2月29日，北京共銷售節(jié)能家電102.2萬臺，所售的一級、二級節(jié)能家電分別占銷售總量的88.8%和11.2%——兩者相加的結果，是市面上沒有“不節(jié)能”的家電，卻跟“節(jié)能補貼”政策的初衷有相違背之嫌。
不僅如此，在能效標識上作弊騙補的行為在家電行業(yè)也并不鮮見。一些家電企業(yè)將沒有達到補貼標準的家用電器貼上一級能效的標識，以套取財政補貼。根據(jù)瑞士公益組織“Top10節(jié)能上品”的調查，即便同一品牌、同一級能效的兩臺電冰箱，耗電量也能相差50％以上。
顯然，在眾多經(jīng)濟刺激手段中，中國混亂的能效標準已讓政府對節(jié)能產品的慷慨補貼大打折扣，能否盡快更新和規(guī)范能效標識市場，成為本次節(jié)能補貼新政能否落地的關鍵。
作者： 南方周末記者 謝丹
