延續(xù)我國(guó)新能源(25.72, -0.46, -1.76%)汽車“補(bǔ)貼退坡”原則，2015年的補(bǔ)貼金額將較2013年降10%
李戈
進(jìn)入2015年，我國(guó)新能源汽車的發(fā)展或?qū)⒂瓉?lái)全面的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)。
元旦前夕，工信部發(fā)布《關(guān)于公開(kāi)征求2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策意見(jiàn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱“征求意見(jiàn)稿”），預(yù)告我國(guó)新能源汽車的中央政府補(bǔ)貼在2017年會(huì)較2016年降低10%，在2019年將會(huì)較2017年降低10%的補(bǔ)貼調(diào)整。由此看來(lái)，到2020年，我國(guó)新能源汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡晗陆?0%,與2013~2015年的退坡幅度保持一致。
事實(shí)上，延續(xù)此前我國(guó)新能源汽車“補(bǔ)貼退坡”的原則，2015年的補(bǔ)貼金額將較2013年降低10%，但與之相對(duì)應(yīng)的是2014年新能源汽車產(chǎn)銷量的大幅提升。市場(chǎng)已然被打開(kāi)，新能源汽車的“政策紅利”逐步減少，引發(fā)了業(yè)內(nèi)的廣泛討論。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，2015年新能源汽車的產(chǎn)銷量還將持續(xù)爬升，而政府補(bǔ)貼逐步遞減的趨勢(shì)也不可逆，因此新能源汽車市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)已全面市場(chǎng)化，這對(duì)汽車廠商而言，將帶來(lái)更多生產(chǎn)、營(yíng)銷和推廣方面的挑戰(zhàn)。
“孵化期”漸隱
2015年，我國(guó)新能源車的國(guó)家補(bǔ)貼金額進(jìn)一步減少。根據(jù)2014年2月8日國(guó)家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，2015年的補(bǔ)貼金額將比2013年降低10%（具體數(shù)值見(jiàn)表一）。與此同時(shí)，包括北京在內(nèi)的大部分推廣城市執(zhí)行國(guó)家地方1∶1的補(bǔ)貼政策，地方補(bǔ)貼在2015年也會(huì)隨著國(guó)家補(bǔ)貼下降有所改變。
加之近日發(fā)布的“征求意見(jiàn)稿”，不出意料，今后我國(guó)對(duì)新能源汽車的政府補(bǔ)貼金額將持續(xù)下降。
汽車行業(yè)知名評(píng)論員鐘師表示：“補(bǔ)貼政策連年降低是常態(tài)，一方面可以減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，另一方面，財(cái)政補(bǔ)貼本身就只對(duì)新能源發(fā)展起‘孵化’作用，不能像保姆一樣從一而終地扶持。如果車企本身不做出努力的話，即便銷量保持增長(zhǎng)，恐怕也難以維持現(xiàn)有增幅。”
根據(jù)中汽協(xié)秘書長(zhǎng)董揚(yáng)的判斷，2015年新能源將維持現(xiàn)有增速，產(chǎn)銷或達(dá)10萬(wàn)~15萬(wàn)輛，50萬(wàn)輛目標(biāo)將比原定計(jì)劃晚一年（2016年）實(shí)現(xiàn)。無(wú)論如何，按照現(xiàn)有市場(chǎng)基礎(chǔ)，銷量增長(zhǎng)大局已基本確定，但2015年具體增幅是多少，仍然有待考證。
根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2014年1~11月，我國(guó)新能源汽車?yán)塾?jì)銷量已達(dá)5.3萬(wàn)輛（為2013年全年銷量3倍），而全年銷售總量或突破6萬(wàn)輛。2014年的數(shù)據(jù)已然證明，在補(bǔ)貼下降的趨勢(shì)下，新能源車型銷量能在免征購(gòu)置稅等政策扶持下保持較大幅度的增長(zhǎng)。目前，已有39個(gè)城市和城市群進(jìn)入新能源發(fā)展快車道，共同促成了6萬(wàn)輛大局，政策“孵化”使命已在一定程度上助力成功。
2011年至今，中國(guó)新能源汽車銷量累計(jì)已近10萬(wàn)輛，但與原定的2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷50萬(wàn)輛目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)，補(bǔ)貼逐年減少，的確是在原動(dòng)力上造成損傷，但補(bǔ)貼下降并不意味著新能源發(fā)展一定會(huì)隨之走低。不能忽視的是，左右我國(guó)新能源汽車發(fā)展趨勢(shì)的還有另外一個(gè)重要的自變量——私人市場(chǎng)打開(kāi)程度和車企舉措。
“私有化”萌芽
2014年，新能源乘用車銷量約占總量的70%，在私人購(gòu)買與使用方面，新能源汽車取得了重大突破。
中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)成員，科技部電動(dòng)汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理專家組組長(zhǎng)王秉剛表示：“2011~2012年，新能源車型在私人購(gòu)買方面進(jìn)程緩慢，主要集中在公共交通領(lǐng)域。2013年以來(lái)，部分城市已在此領(lǐng)域取得明顯突破，70%的乘用車銷售占比足以證明此點(diǎn)。”
數(shù)據(jù)顯示，2014年，北汽新能源汽車共銷5510輛，同比增長(zhǎng)238%，進(jìn)入全球純電動(dòng)汽車銷量前4強(qiáng)；比亞迪(38.44, -0.07, -0.18%)新能源汽車更是呈現(xiàn)“爆發(fā)式增長(zhǎng)”，較2013年銷量提升10倍。
業(yè)內(nèi)人士人為，2014年中國(guó)新能源汽車的高速增長(zhǎng)，特別是私人購(gòu)買領(lǐng)域增速明顯，不僅來(lái)源于不斷出臺(tái)的普惠政策，還來(lái)源于對(duì)高新技術(shù)的好奇心以及節(jié)能減排的公民使命感。隨著純電、混動(dòng)、插電式混動(dòng)技術(shù)的日趨成熟，消費(fèi)者逐步建立起了對(duì)新能源汽車的“安全感”，并在各個(gè)地方政府支持的公共交通體驗(yàn)中對(duì)其有了更深入了解。在政策落地的過(guò)程中，新能源的市場(chǎng)接受度正在逐日累積，“私有化”市場(chǎng)由此打開(kāi)。
事實(shí)上，早在1996年科技部就已建立電動(dòng)汽車項(xiàng)目，把新能源汽車推廣提上日程，2001~2005年，國(guó)家863計(jì)劃新能源汽車項(xiàng)目成立并步入正軌，我國(guó)新能源汽車發(fā)展得以起航，從整車產(chǎn)品性能到配套零部件、從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到商業(yè)模式的探索創(chuàng)新，新能源汽車事業(yè)都取得了不同程度的發(fā)展。2011年開(kāi)始，新能源進(jìn)入大規(guī)模推廣階段，2011年和2012年主要是以公共領(lǐng)域?yàn)橹鳎ü卉嚒⒊鲎廛嚕⒃?5個(gè)城市開(kāi)展示范工作，而在2014年，這一數(shù)字已達(dá)39個(gè)。
在歷經(jīng)18年的鋪墊之后，新能源汽車終于從蓄勢(shì)待發(fā)狀態(tài)進(jìn)入向“私有化”發(fā)力階段。
“后現(xiàn)代”難題
另一方面，對(duì)于車企而言，新能源市場(chǎng)仍存在諸多待解難題。
從自身因素來(lái)說(shuō)，首先，目前車企所提供的產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量不能滿足市場(chǎng)需求，王秉剛表示：“真正拿得出手的好產(chǎn)品還不夠，這是首先要解決的問(wèn)題。”鐘師也在《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者的采訪中表示：“在補(bǔ)貼縮減的局面下，如果車企不能爭(zhēng)氣、不能加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品入市速度，將很難保持現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)。”
目前，不同廠家在新能源領(lǐng)域表現(xiàn)不盡一致，補(bǔ)貼政策已經(jīng)給表現(xiàn)不佳的車企送上了“再來(lái)一次”的機(jī)會(huì)。然而，政策利好并不會(huì)一直維持現(xiàn)狀，市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)將愈發(fā)激烈。企業(yè)必須利用好現(xiàn)有政策，加速成長(zhǎng)步伐，形成保質(zhì)保量的規(guī)模化生產(chǎn)。
據(jù)悉，比亞迪已對(duì)2015年新產(chǎn)品序列有所布局，或有5款新能源產(chǎn)品密集上市；奇瑞除在既有新能源領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)力外，還將在2015年推出插電混動(dòng)車型；江淮將產(chǎn)能計(jì)劃增至10萬(wàn)輛……眾車企都將在不同程度對(duì)2015年新能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)做出發(fā)力。
其次，車企的營(yíng)銷策略有待優(yōu)化。目前，中國(guó)消費(fèi)者對(duì)新能源車型的熟知度還不足以引起爆發(fā)式增長(zhǎng)。舉例來(lái)說(shuō)，在2014年的廣州車展上，與傳統(tǒng)車型門庭若市的場(chǎng)景相對(duì)應(yīng)的，是新能源展館門可羅雀的冷清，除了近前拍攝的媒體之外，觀展消費(fèi)者的數(shù)量幾乎屈指可數(shù)。
普華永道思略特管理咨詢公司全球合伙人、大中華區(qū)副總裁彭波向記者出示了一組數(shù)據(jù)，結(jié)果顯示：近年來(lái)，真正了解電動(dòng)車的中國(guó)消費(fèi)者只有12%，認(rèn)可電動(dòng)車的有16%，考慮購(gòu)買的占比20%，不考慮購(gòu)買的占46%。
雖然造成這一局面的原因是多方面的，但也從一個(gè)側(cè)面反映出，車企營(yíng)銷方式不接地氣。如此情況之下，套用傳統(tǒng)模式已不能引起消費(fèi)者足夠的重視，更有針對(duì)性的營(yíng)銷方式亟待推出。目前，已有部分車企在營(yíng)銷方式上有所動(dòng)作，互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷、組團(tuán)營(yíng)銷、創(chuàng)意營(yíng)銷等方式將是新能源汽車發(fā)展的大勢(shì)所趨。
另外，從客觀環(huán)境來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施不完備也對(duì)新能源汽車發(fā)展速度造成了很大制約，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前，國(guó)內(nèi)僅有600座充換電站、2.6萬(wàn)個(gè)充電樁，這與新能源汽車的銷量目標(biāo)完全不成比例，頗有些本末倒置的意味。
盡管國(guó)務(wù)院已在《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》中要求地方政府加以扶持，并強(qiáng)調(diào)社會(huì)資本引入的必要性，但《指導(dǎo)意見(jiàn)》落地絕非一日之功。如此局勢(shì)之下，充電設(shè)施的建設(shè)難題恐將長(zhǎng)期成為新能源發(fā)展的鎖喉之痛。由此，加快政策落地、引導(dǎo)社會(huì)資本注入將減少車企對(duì)國(guó)家電網(wǎng)[微博]依賴，進(jìn)而真正為新能源發(fā)展打下牢固基礎(chǔ)。
