但在全國政協(xié)委員、中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司董事長王小康看來，對于當(dāng)今中國，節(jié)能應(yīng)是“第一能源”。
據(jù)王小康介紹，節(jié)能同時(shí)包含“少用能”和“用好能”兩重含義，前者是指能源節(jié)約，后者是指提高單位能源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。它具有“最快捷、最便宜、最干凈”三大特性。
數(shù)據(jù)顯示，“十一五”以來，我國歷年節(jié)能量與新增能源消費(fèi)量的比值由2006年的0.33增至2013年的1.05，累計(jì)節(jié)能量與新增能源消費(fèi)量基本相當(dāng)，遠(yuǎn)高于新增可再生能源消費(fèi)量。同時(shí)，節(jié)能的投資成本一般情況下要低于新建可再生能源項(xiàng)目。
“這說明節(jié)能工作對控制我國能源消費(fèi)快速增長居功至偉。”王小康表示，“隨著資源、環(huán)境約束的日益加劇，我們應(yīng)樹立節(jié)能是‘第一能源’的理念，將節(jié)能作為我國能源消費(fèi)革命的主陣地。”
但王小康指出，目前國內(nèi)對“節(jié)能”的重要性尚認(rèn)識不足，一些基礎(chǔ)工作尚待完善。“國內(nèi)仍有很多企業(yè)節(jié)能意識薄弱，主動(dòng)開展節(jié)能減排工作的積極性不強(qiáng)。很多企業(yè)往往只注重生產(chǎn)和銷售，忽略了能源計(jì)量和能源統(tǒng)計(jì)等制度建設(shè)；政府監(jiān)管也難以到位。一些城市尚未全面建立科學(xué)統(tǒng)一的節(jié)能統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系；執(zhí)法主體、監(jiān)察隊(duì)伍難以落實(shí)，法規(guī)政策的實(shí)施沒有監(jiān)督保障。”
對此，王小康建議，一方面，要加強(qiáng)建立政府對節(jié)能減排、降碳工作的統(tǒng)籌管理，打破部門間信息壁壘，形成合力；另一方面，建立健全企業(yè)的能源和碳排放管理體系，完善能源和碳排放的統(tǒng)計(jì)制度。如可通過云計(jì)算和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)摸清城市和企業(yè)的能源和碳排放家底，準(zhǔn)確定位高耗能行業(yè)、高排放、重污染企業(yè)，形成城市“負(fù)面清單”管理模式。
王小康還強(qiáng)調(diào)了“市場手段”的重要性。他建議國家繼續(xù)大力推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；積極推行碳排放權(quán)、節(jié)能量和排污權(quán)交易制度，形成“總量控制”下的節(jié)能減排硬約束。
此外，王小康認(rèn)為，“將能源革命的希望寄托在供應(yīng)側(cè)，仍然延續(xù)集中發(fā)電、遠(yuǎn)距離傳輸?shù)膫鹘y(tǒng)思路，這對實(shí)現(xiàn)能源革命、改變?nèi)祟惿鐣?huì)形態(tài)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。”“應(yīng)該充分考慮能源需求側(cè)的新技術(shù)、新商業(yè)形態(tài)，把需求側(cè)的新技術(shù)、新商業(yè)形態(tài)與新能源結(jié)合，最終才能產(chǎn)生撼動(dòng)人類發(fā)展全局的革命性效果。比如，把‘互聯(lián)網(wǎng)+’這一思維應(yīng)用到能源領(lǐng)域，促使能源供應(yīng)由B2C模式向C2C模式轉(zhuǎn)換，這將對能源消費(fèi)革命產(chǎn)生重要影響。”
