補(bǔ)貼政策收緊，行業(yè)面臨洗牌
在中國(guó)車(chē)市火爆的2016年，中國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量再度名列全球第一，然而年末的“騙保”事件卻讓行業(yè)走勢(shì)急轉(zhuǎn)直下。從去年12月至今，工信部對(duì)新能源騙補(bǔ)的車(chē)企相繼開(kāi)出高額罰單，最高達(dá)8億元。
在近日召開(kāi)2016年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)上，工信部部長(zhǎng)苗圩表示，我國(guó)的新能源汽車(chē)發(fā)展基本上做到了與全球同步發(fā)展。在新能源汽車(chē)的起步階段，政府給用戶(hù)一定的補(bǔ)貼，發(fā)揮了不可替代的重要作用。但也出現(xiàn)了個(gè)別企業(yè)法律意識(shí)淡薄、鋌而走險(xiǎn)騙取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的資金。
苗圩預(yù)計(jì)，2017年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量較去年還會(huì)有一個(gè)可觀的增長(zhǎng)，同時(shí)將會(huì)有一大批新產(chǎn)品陸續(xù)投放市場(chǎng)。苗圩表示，下一步工信部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同研究調(diào)整補(bǔ)貼政策，提高企業(yè)和產(chǎn)品的準(zhǔn)入門(mén)檻，完善補(bǔ)貼資金的申報(bào)程序，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)新能源汽車(chē)銷(xiāo)售使用環(huán)節(jié)的在線(xiàn)監(jiān)管，以此促進(jìn)新能源汽車(chē)行業(yè)的健康發(fā)展。
工信部部長(zhǎng)的表態(tài)基本給新能源汽車(chē)行業(yè)未來(lái)的政策走向定了調(diào)。補(bǔ)貼收緊難以避免，靠巨額補(bǔ)貼支撐起來(lái)的火爆表象是否會(huì)煙消云散？
新能源汽車(chē)陷“有補(bǔ)就有騙”怪圈
新能源汽車(chē)制造企業(yè)如今深陷“有補(bǔ)貼就有騙補(bǔ)”的怪圈之中。在首批4家企業(yè)被處罰之后，業(yè)內(nèi)流傳的一份“騙補(bǔ)名單”中共涉及93家相關(guān)企業(yè)，足以窺見(jiàn)行業(yè)補(bǔ)貼亂象之一隅。
亂象一：補(bǔ)貼已成車(chē)企實(shí)現(xiàn)盈利的重要手段。據(jù)吃到8億“最大罰單”的金龍汽車(chē)公告，減少補(bǔ)助與處罰疊加，將直接減少2016年凈利潤(rùn)3.15億元。同樣，宇通客車(chē)財(cái)報(bào)顯示，2015年宇通客車(chē)銷(xiāo)售新能源汽車(chē)所獲政府補(bǔ)助為68.57億元，高出其當(dāng)年凈利潤(rùn)近兩倍。離開(kāi)補(bǔ)貼，大部分車(chē)企的盈利情況都十分堪憂(yōu)。
亂象二：沒(méi)有補(bǔ)貼就幾乎沒(méi)有銷(xiāo)量。數(shù)據(jù)顯示，1月中國(guó)新能源乘用車(chē)銷(xiāo)量出現(xiàn)了斷崖式下跌，銷(xiāo)量?jī)H為5400輛，同比大幅下降61%，其中新能源乘用車(chē)的銷(xiāo)量則只有3908輛，甚至不及比亞迪一家車(chē)企的2016年的月均銷(xiāo)量數(shù)據(jù)。業(yè)內(nèi)人士表示，國(guó)補(bǔ)政策未定，地方補(bǔ)貼未到位是車(chē)企“有車(chē)不敢賣(mài)”的根本原因。
亂象三：監(jiān)管不嚴(yán)，弄虛作假騙補(bǔ)花樣百出。補(bǔ)貼程序存漏洞以及地方審核不嚴(yán)等問(wèn)題也給車(chē)企騙取補(bǔ)貼大開(kāi)了方便之門(mén)，以致于有些車(chē)企將審核過(guò)的車(chē)輛棄置，或?qū)㈦姵亟M拆下組裝新車(chē)后再吃下一輪補(bǔ)貼等亂象屢屢發(fā)生。
為何補(bǔ)貼亂象屢治屢犯？業(yè)內(nèi)認(rèn)為，過(guò)度補(bǔ)貼是亂象之根本。一是補(bǔ)貼總額高，2016年相關(guān)補(bǔ)貼金額高達(dá)3900億元；二是補(bǔ)貼不合理，有的車(chē)種補(bǔ)貼甚至高過(guò)車(chē)的成本。過(guò)度的補(bǔ)貼必然妨礙市場(chǎng)化，使得企業(yè)想法設(shè)法騙補(bǔ)貼，卻在市場(chǎng)運(yùn)維上懈怠，百害而無(wú)一利。
新能源汽車(chē)如何擺脫政策“拐杖”？
今年已經(jīng)是新能源汽車(chē)補(bǔ)貼的第7個(gè)年頭，但整個(gè)行業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)來(lái)看，一旦離開(kāi)政策保護(hù)便成了無(wú)法獨(dú)立行走的跛子。補(bǔ)貼政策的收緊必然帶來(lái)行業(yè)的洗牌和陣痛，不過(guò)，在這場(chǎng)洗牌中，一些好的跡象也在悄然出現(xiàn)，那些專(zhuān)心研發(fā)新能源汽車(chē)的企業(yè)也將脫穎而出。
首先，在新政實(shí)施前“空窗期”內(nèi)，部分車(chē)企選擇自掏腰包進(jìn)行補(bǔ)貼為銷(xiāo)量“保駕”。吉利、華泰、比亞迪等廠商基本做到了分文未漲或1萬(wàn)元內(nèi)的小幅漲價(jià)，說(shuō)明車(chē)企對(duì)市場(chǎng)推廣的重視已不同以往，眼光更加長(zhǎng)遠(yuǎn)。
其次，不少車(chē)企開(kāi)始降本增效。一些車(chē)企已要求供應(yīng)商降低“三電”價(jià)格，并壓低廠商和經(jīng)銷(xiāo)商的新車(chē)?yán)麧?rùn)。業(yè)內(nèi)人士表示，主車(chē)廠很難將上漲的成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，向上游電池供應(yīng)廠的成本提出更高要求是目前最合理的降本手段。
長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，國(guó)家對(duì)于新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼下降是正常且合理的。車(chē)企要發(fā)展，就必須實(shí)現(xiàn)規(guī)模化成本下降、加強(qiáng)新能源汽車(chē)產(chǎn)品在全國(guó)市場(chǎng)的推廣，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率和市場(chǎng)規(guī)模。
對(duì)于新能源汽車(chē)行業(yè)而言，補(bǔ)貼的歷史使命尚未完結(jié)。為了讓行業(yè)獲得健康快速的發(fā)展，必須雙管齊下。一要改革補(bǔ)貼方式，借鑒歐美補(bǔ)貼制度的經(jīng)驗(yàn)，以退稅方式代替直接補(bǔ)貼，從根源上杜絕騙保。二要加強(qiáng)監(jiān)管審核，讓補(bǔ)貼給到最需要的企業(yè)手中，讓行業(yè)發(fā)展獲得最大化收益。
