與原條例相比,新修訂的條例在舉報(bào)規(guī)定、情況通報(bào)規(guī)定和排污行為規(guī)定等方面作了修改。
重慶市人大法制委副主任委員黃源彪介紹,新修訂的條例增加了一條作為第四十七條,細(xì)化了公民、法人和其他組織對(duì)環(huán)境違法行為舉報(bào)以及環(huán)保等相關(guān)部門(mén)處理舉報(bào)的具體規(guī)定。要求環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)接到對(duì)環(huán)境違法行為的舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行登記、核實(shí)和處理；對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)權(quán)限范圍的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)單位辦理。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的,環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)等承辦單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)后,將辦理結(jié)果在三個(gè)工作日內(nèi)反饋舉報(bào)人,并向社會(huì)公開(kāi)。
同時(shí),新修訂的條例對(duì)第三十四條第四款作出了修改:“市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)依法對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定后,應(yīng)當(dāng)將取得資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)情況通報(bào)市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。”便于環(huán)保部門(mén)掌握監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的有關(guān)情況,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
此外,為加強(qiáng)重慶的污染物排放與治理管理,新修訂的條例對(duì)排污者的排污行為進(jìn)行具體詳細(xì)的規(guī)定。有常委會(huì)組成人員認(rèn)為應(yīng)將三次審議稿第三十九條第二款以逃避監(jiān)管的方式排放污染物的行為進(jìn)行分項(xiàng)表述,所以新修訂的條例明確嚴(yán)禁通過(guò)下列六種逃避監(jiān)管的方式排放污染物:通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等方式偷排；篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)；非緊急情況下開(kāi)啟應(yīng)急排放通道；不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施；法律法規(guī)禁止的其他方式。
新修訂的條例還明確了市、區(qū)縣(自治縣)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任,并特別明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處日常負(fù)有的四項(xiàng)具體職責(zé)。為適應(yīng)環(huán)境管理工作下沉的改革需要,條例第一百一十四條明確,區(qū)縣(自治縣)環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實(shí)施有關(guān)的行政處罰。
同時(shí),新修訂的條例對(duì)各級(jí)政府的環(huán)境質(zhì)量責(zé)任制進(jìn)行了規(guī)定。其中,條例第六條確立了督查、考核、約談、生態(tài)環(huán)境損壞責(zé)任終身追究、自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任審計(jì)等一系列制度。
