“示范應(yīng)用新能源小客車”(以下簡稱“新能源小客車”)是指在北京完成備案的小型、微型純電驅(qū)動載客汽車，包括純電動汽車及燃料電池汽車。2017年的新能源小客車政策在《北京市示范應(yīng)用新能源小客車管理辦法》(2015年修訂) (京科發(fā)〔2015〕458號)的基礎(chǔ)上做了適當(dāng)調(diào)整。
2017年北京市補(bǔ)貼政策做了哪些調(diào)整?
原第十條內(nèi)容：北京市發(fā)展和改革委員會結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和配電網(wǎng)規(guī)劃，統(tǒng)一安排、合理布局、統(tǒng)籌組織建設(shè)公用充電設(shè)施，逐步完善新能源小客車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。
調(diào)整后內(nèi)容： 北京市城市管理委員會結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和配電網(wǎng)規(guī)劃，統(tǒng)一安排、合理布局、統(tǒng)籌組織新能源汽車充電樁(站)的建設(shè)和運(yùn)營管理。
變化：新能源汽車配套設(shè)施規(guī)劃的責(zé)任主體由“北京市發(fā)展和改革委員會”換成了“北京市城市管理委員會”。
為什么要做這種變動?記者了解，“北京市發(fā)展改革委是負(fù)責(zé)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)體制改革綜合協(xié)調(diào)的市政府組成部門”，它其中一項法定職責(zé)是“負(fù)責(zé)組織擬訂本市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃并協(xié)調(diào)實施”。但是，2016年7月，北京市城市管理委員會掛牌成立，并被列入政府組成部門。新組建的北京市城市管理委員會，在整合北京市市政市容委當(dāng)前全部職責(zé)的基礎(chǔ)上，多個市級部門與城市運(yùn)行管理相關(guān)的職責(zé)也將一并劃歸，其中，市政設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌管理職責(zé)也被劃歸給城市管理委員會。因此，2017年補(bǔ)貼政策中，北京市新能源汽車配套設(shè)施規(guī)劃責(zé)任主體的改變源于政府部門職責(zé)分工的轉(zhuǎn)變。
原第十二條內(nèi)容： 本市財政補(bǔ)助參照國家財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委頒布的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(財建〔2013〕551號)和《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》(財建〔2015〕134號)相關(guān)內(nèi)容，按照國家和本市1:1的比例確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。國家和本市財政補(bǔ)助總額最高不超過車輛銷售價格的60%。如國家政策調(diào)整，本市財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照國家政策另行制定。
調(diào)整后內(nèi)容： 本市財政補(bǔ)助參照國家財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委頒布的《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》(財建〔2016〕958號)相關(guān)內(nèi)容，按照中央財政單車補(bǔ)助額的50%確定市級財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。國家和本市財政補(bǔ)助總額最高不超過車輛銷售價格的60%。2017年本市財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下，相關(guān)技術(shù)要求按照《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》(財建〔2016〕958號)執(zhí)行。如國家政策調(diào)整，本市財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照國家政策另行制定。
2017年北京市示范應(yīng)用新能源小客車財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
單位：萬元/輛
備注：國家和本市財政補(bǔ)助總額最高不超過車輛銷售價格的60%。
變化：參照政策由“《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(財建〔2013〕551號)和《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》(財建〔2015〕134號)”變?yōu)?ldquo;《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》(財建〔2016〕958號)”;國家和地方比例由“1:1”調(diào)整為“1:0.5”。
從上表可以看出，純電動小客車按續(xù)航里程不同補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也不同：續(xù)航在100(含)-150公里補(bǔ)貼1萬元;續(xù)航在150(含)-250公里補(bǔ)貼1.8萬元;續(xù)航在250(含)公里以上補(bǔ)貼2.2萬元。續(xù)航里程在300公里以上的燃料電池小客車可獲得10萬元補(bǔ)貼。按照中央的規(guī)定：按中央單車補(bǔ)助額的50%確定市級補(bǔ)助，兩級補(bǔ)貼總額不超過車輛售價的60%，這意味著里程超過250公里的暢銷車型補(bǔ)貼額度要降低4.4萬元已成定局。
原第十七條內(nèi)容： 北京市科學(xué)技術(shù)委員會負(fù)責(zé)推動新能源小客車技術(shù)進(jìn)步，并協(xié)調(diào)相關(guān)委辦局共同推進(jìn)新能源小客車示范應(yīng)用;北京市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè);北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會負(fù)責(zé)對參與示范應(yīng)用的新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)行備案;北京市財政局負(fù)責(zé)財政補(bǔ)助資金的安排和監(jiān)管;北京市交通委員會負(fù)責(zé)新能源小客車指標(biāo)申請受理、組織審核;北京市公安交通管理局負(fù)責(zé)新能源小客車牌照核發(fā);北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)依法開展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估。
調(diào)整后內(nèi)容： 北京市科學(xué)技術(shù)委員會負(fù)責(zé)推動新能源小客車技術(shù)進(jìn)步，并協(xié)調(diào)相關(guān)委辦局共同推進(jìn)新能源小客車示范應(yīng)用;北京市城市管理委員會負(fù)責(zé)新能源汽車充電樁(站)的建設(shè)和運(yùn)營管理;北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會負(fù)責(zé)對參與示范應(yīng)用的新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)行備案;北京市財政局負(fù)責(zé)財政補(bǔ)助資金的安排和監(jiān)管;北京市交通委員會負(fù)責(zé)新能源小客車指標(biāo)申請受理、組織審核;北京市公安交通管理局負(fù)責(zé)新能源小客車牌照核發(fā);北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)依法開展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估。
變化：“北京市發(fā)展和改革委員會”換成了“北京市城市管理委員會”，與第十條的變化原因相同。新能源汽車充電樁等配套設(shè)施都屬于城市的基礎(chǔ)設(shè)施，北京市將市政設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃管理職責(zé)劃歸到城市管理委員會，反映了政府治理城市思路的轉(zhuǎn)變。
以上所列是北京市2017年新能源小客車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整內(nèi)容，其他相關(guān)規(guī)定繼續(xù)按《北京市示范應(yīng)用新能源小客車管理辦法(2015年修訂)》(京科發(fā)〔2015〕458號)及相關(guān)細(xì)則執(zhí)行，如與國家政策不符，則以國家政策為準(zhǔn)。
上述補(bǔ)貼政策僅針對在北京市場銷售的新能源小客車，而新能源小客車若要在北京市場銷售，必須滿足北京市設(shè)置的新能源小客車準(zhǔn)入條件。對此記者作了如下整理：
新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件
(1)依法獲得許可在中國境內(nèi)銷售的生產(chǎn)企業(yè);
(2)具備完善的銷售服務(wù)體系;
(3)企業(yè)為責(zé)任主體，需提供動力電池系統(tǒng)的回收方案，并承諾按照要求進(jìn)行回收;
(4)對所售車輛的動力電池、電機(jī)及其他安全系統(tǒng)的日常運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實時監(jiān)測,按要求將相關(guān)信息傳送至北京市小客車質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警平臺;
(5)有事故應(yīng)急預(yù)案，具備必要的安全及應(yīng)急救援手冊和工具等，確保車輛安全運(yùn)行;
(6)履行國家《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》等規(guī)定。
新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)申請補(bǔ)助資金所需材料
(1)《北京市示范應(yīng)用新能源小客車財政補(bǔ)助資金申請書》;
(2)生產(chǎn)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明復(fù)印件;
(3)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢驗報告;
(4)銷售給單位的還應(yīng)提供：法定代表人身份證明、組織機(jī)構(gòu)代碼證、營業(yè)執(zhí)照、車輛買賣合同、車輛銷售發(fā)票、購置稅完稅憑證、交強(qiáng)險保單、機(jī)動車登記證和行駛證復(fù)印件;銷售給個人的應(yīng)提供：個人身份證明、車輛買賣合同、車輛銷售發(fā)票、購置稅完稅憑證、交強(qiáng)險保單、機(jī)動車登記證和行駛證復(fù)印件。
電記者人認(rèn)為，在新能源補(bǔ)貼新政以及目錄重審的影響下，新能源汽車市場1月份相當(dāng)?shù)兔裕芏?S店新能源汽車的銷售基本上處于停滯狀態(tài)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)正式出臺之后，北京市或?qū)⒃?月26日前推出2017年第一批北京市新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品名單，這些都有望緩解北京市場新能源汽車銷售的尷尬局面。
