探訪：節(jié)能改造讓老樓靚起來，居民享“冬暖夏涼”
26日上午，在江西路潛艇學(xué)院家屬院內(nèi)，記者看到了煥然一新的居民樓，桔紅色和白色相間的墻體顏色與周邊環(huán)境也非常協(xié)調(diào)。這個(gè)小區(qū)建于上世紀(jì)80、90年代，共24棟樓，涉及面積6.4萬平方米，改造前墻體非常破舊，房頂幾乎無一不漏雨，與周邊的萬象城、香格里拉飯店等周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)，2018年上半年，市南區(qū)投資800余萬元對(duì)家屬院進(jìn)行了節(jié)能工程改造，改造后獲得了居民一致好評(píng)。青島市建筑節(jié)能與墻體材料革新辦公室副主任趙云峰介紹，小區(qū)改造后不僅美觀了，節(jié)能效率提高了50%以上。
澳門路上的銀澳花園小區(qū)也在今年6月前完成了節(jié)能工程改造，小區(qū)共6棟240戶，以前因?yàn)樾^(qū)破舊，居民自己維修將小區(qū)搞成了沿海的“大花臉”，如今改造后小區(qū)也靚了起來。“墻體的這個(gè)顏色確實(shí)好看，大家沒有不滿意的。”家住小區(qū)6號(hào)樓的王玉臣說，節(jié)能改造后今年夏天他家里就能感覺到?jīng)]有往年那么熱了，他更期待今年冬天能過個(gè)暖冬。“改造以前我家雖然通暖氣，但是家里的溫度很少達(dá)到過18度，偶爾達(dá)到也很快降下來，今年肯定要好一些。”王玉臣說。
計(jì)劃：今年改造500萬平方米，四年將讓18萬居民受益
既有居住建筑節(jié)能改造通過統(tǒng)一加裝外保溫層等措施，提高建筑保溫性能，降低建筑能耗需求，有效改善居住環(huán)境和空氣環(huán)境質(zhì)量，同步優(yōu)化美化城市形象，以其良好的綜合效益深受百姓歡迎，被稱為“節(jié)能保暖工程”。青島市政府高度重視，將這項(xiàng)工作作為促環(huán)保、惠民生的重要措施，2015年開始著手實(shí)施節(jié)能保暖工程，2016年起更是連續(xù)三年將“實(shí)施節(jié)能保暖工程”列入市辦實(shí)事，其中2015年完成了300萬平方米，2016年改造了252萬平方米，2017年改造了339萬平方米，2018年計(jì)劃改造500萬平方米。2015-2017年節(jié)能保暖工程已累計(jì)完成約900萬平方米，獲得了住建部、省住建廳和受益群眾的一致好評(píng)。
青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任劉玉勇介紹，預(yù)計(jì)自2015年至2018年，青島市累計(jì)可完成節(jié)能保暖改造約1400萬平方米，改善近18萬戶居民室內(nèi)居住環(huán)境，室內(nèi)溫度冬季提高3-5℃，夏季降低1-3℃，冬暖夏涼效果明顯；提升約4800棟老舊建筑品質(zhì)，從根本上解決墻體結(jié)露、霉變及破損等問題，城市環(huán)境更加靚麗；降低采暖能耗40%左右，每年可節(jié)省燃煤約7.3萬噸，減排二氧化碳約19.3萬噸。
截至6月底，全市已完工約136萬平方米。特別是市南區(qū)結(jié)合“美麗青島”創(chuàng)建活動(dòng)，先行先干，完成節(jié)能保暖工程改造任務(wù)50萬平方米；嶗山區(qū)、城陽區(qū)政府將節(jié)能保暖工程與外立面整治相結(jié)合，已提前完成全年改造任務(wù)；其他區(qū)市正在抓緊辦理前期手續(xù)，按照計(jì)劃于10月份左右即可全部完成。
措施：先干后獎(jiǎng)，啟動(dòng)正在推進(jìn)C40項(xiàng)目合作事宜
青島市節(jié)能保暖工程存量大、投入高，群眾改造需求迫切。為解決財(cái)政資金不足問題，及時(shí)回應(yīng)群眾利益訴求，2015年青島市政府引入市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，按“先干后獎(jiǎng)”模式，鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司等社會(huì)資本先行投資節(jié)能改造，改造完成并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求后，政府逐年予以資金獎(jiǎng)勵(lì)。特別是2017、2018年連續(xù)出臺(tái)了兩個(gè)文件對(duì)現(xiàn)行獎(jiǎng)補(bǔ)政策進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)整，即：對(duì)于納入市級(jí)計(jì)劃的節(jié)能保暖工程項(xiàng)目，市財(cái)政每年按照改造建筑面積每平方米10元標(biāo)準(zhǔn)將市級(jí)財(cái)政建筑節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金下達(dá)各區(qū)，獎(jiǎng)勵(lì)期限為10年。通過獎(jiǎng)補(bǔ)政策的調(diào)整，吸引社會(huì)資本投入，拉長(zhǎng)財(cái)政兌付期限，形成了長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)投融資機(jī)制，有效解決了政府投入與群眾需求之間的供需矛盾問題，確保節(jié)能保暖工程長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。
2017年，C40（致力于應(yīng)對(duì)氣候變化和溫室氣體減排，推動(dòng)城市低碳發(fā)展的國際公益性組織，共有90多個(gè)成員城市，覆蓋6億多人口，占全球經(jīng)濟(jì)總量的四分之一）與住建部合作開展“C40中國建筑項(xiàng)目”征集評(píng)選，計(jì)劃將先進(jìn)城市在提升建筑能效方面的政策和經(jīng)驗(yàn)在全球分享。鑒于青島市近年來市場(chǎng)化開展節(jié)能保暖工程取得的突出成績(jī)，經(jīng)住建部推薦，青島市和北京、大連成為國內(nèi)三個(gè)入選該項(xiàng)目的試點(diǎn)城市。C40擬與青島市開展為期三年（2018-2020年）合作研究，并計(jì)劃在2018年10月哥本哈根培訓(xùn)會(huì)上，將青島市節(jié)能保暖工程的政策和經(jīng)驗(yàn)在全球成員城市中分享。目前，青島市正在推進(jìn)C40項(xiàng)目合作事宜，待簽訂書面合作協(xié)議后，將積極推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。
