據(jù)記者了解，今年上半年我國(guó)光伏發(fā)電雖然繼續(xù)大發(fā)展，但和前兩年相比有明顯的不同，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，前五個(gè)月分布式光伏增長(zhǎng)較快，大幅超越集中式光伏增長(zhǎng)幅度。另外一方面，6月份集中式光伏電站市場(chǎng)出現(xiàn)了比往年更為激烈的搶裝潮，增長(zhǎng)十分迅猛，分布式增速則明顯放緩。
前五月
中東部分布式光伏發(fā)展尤為迅猛
據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，今年1~5月我國(guó)新增光伏并網(wǎng)裝機(jī)近1400萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)超過20%。其中，分布式超過1000萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)超150%。
值得一提的是，1~5月，山東、江蘇、浙江、河南的分布式光伏新增裝機(jī)容量均超過百萬(wàn)千瓦，四省新增裝機(jī)量超過前五月新增分布式光伏裝機(jī)量的40%。
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，今年前五月，中東部地區(qū)分布式光伏之所以能實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，主要有三方面原因：西部地區(qū)棄光問題依然比較嚴(yán)重且短期內(nèi)難以完全解決；中東部地區(qū)電力需求量比較大、消納能力強(qiáng)；中東部大部分地區(qū)土地資源緊缺，比較適宜發(fā)展屋頂分布式光伏。
其實(shí)，從2017年上半年開始，中東部地區(qū)分布式光伏發(fā)展速度明顯加快。數(shù)據(jù)顯示，去年一季度，分布式光伏新增裝機(jī)243萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)151%。主要集中于浙江、山東、安徽和江蘇。
“中國(guó)分布式光伏看中東部，中東部分布式光伏看浙江。”這是當(dāng)前光伏業(yè)界流傳較廣的一句話。
據(jù)記者了解，為推動(dòng)分布式光伏發(fā)展，早在2012年12月，浙江省政府就開始在嘉興市秀洲高新區(qū)開展了光伏“五位一體”模式創(chuàng)新綜合試點(diǎn)。企業(yè)屋頂分布式光伏由此得到快速發(fā)展。
不僅如此，2013年以來，浙江還鼓勵(lì)支持居民在自家屋頂建設(shè)分布式光伏，并于2016年在全國(guó)率先啟動(dòng)了“百萬(wàn)家庭屋頂光伏工程”。根據(jù)規(guī)劃，2016~2020年全省建成家庭屋頂光伏裝置100萬(wàn)戶以上，總裝機(jī)規(guī)模300萬(wàn)千瓦左右。
另外，浙江的光伏補(bǔ)貼力度在全國(guó)也是最大的。目前，在浙江，除了國(guó)家補(bǔ)貼和省內(nèi)的補(bǔ)貼，省內(nèi)8個(gè)地市、20個(gè)區(qū)縣還出臺(tái)了電價(jià)補(bǔ)貼或初始投資補(bǔ)貼政策。
在一系列優(yōu)越政策帶動(dòng)下，浙江分布式光伏實(shí)現(xiàn)跨越式大發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，截至2017年，浙江屋頂分布式裝機(jī)已達(dá)近500萬(wàn)千瓦。去年增長(zhǎng)279萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)率為127%，穩(wěn)居全國(guó)第一。
如今，浙江已成我國(guó)分布式光伏發(fā)展的一面旗幟，正在引領(lǐng)國(guó)內(nèi)分布式光伏闊步前行。
六月份
新增集中式光伏逾800萬(wàn)千瓦
從2016年開始，由于受到補(bǔ)貼退坡政策的影響，每年6月份，都是地面光伏電站搶裝最為激烈的時(shí)期，今年自然也不例外。
據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，6月份，新增光伏裝機(jī)超過1000萬(wàn)千瓦。其中，集中式光伏電站超過800萬(wàn)千瓦。
“并網(wǎng)電價(jià)下調(diào)幾毛錢，電站可能失去的是幾百萬(wàn)甚至幾千萬(wàn)的利潤(rùn)，這對(duì)于重資產(chǎn)的光伏電站企業(yè)來說尤為重要，所以光伏企業(yè)必須要搶在6月30日之前并網(wǎng)。”一位光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者坦言。
眾所周知，去年12月，國(guó)家正式下發(fā)調(diào)整光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知，稱2017年1月1日之后新建的光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)將下調(diào)，并明確了2017年12月31日前完成備案、2018年6月30日前完成并網(wǎng)的光伏電站繼續(xù)享受調(diào)整前的電價(jià)。
然而，與往年相比，今年前5月份光伏電站企業(yè)顯得相對(duì)平靜。直到5月底，
國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，宣布光伏補(bǔ)貼將再次下調(diào)，對(duì)已取得2017年指標(biāo)的普通地面電站仍執(zhí)行“6·30”政策，即在6月30日前并網(wǎng)可享受之前的電價(jià)。受此政策影響，從6月份開始，光伏發(fā)電企業(yè)加大馬力并網(wǎng)，這也是其集中式光伏迅猛發(fā)展關(guān)鍵原因。
補(bǔ)貼退坡之所以會(huì)加速，主要原因是補(bǔ)貼缺口越來越大。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司解讀，截至6月份，可再生能源補(bǔ)貼資金缺口累計(jì)約1200億元，并且還在逐漸擴(kuò)大。近兩年來，光伏呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，僅按照分布式光伏新增1000萬(wàn)千萬(wàn)測(cè)算，每年就需要增加補(bǔ)貼近40億元，補(bǔ)貼20年，總計(jì)需要補(bǔ)貼800億元。
在目前，通過價(jià)格杠桿發(fā)揮適當(dāng)?shù)恼{(diào)控作用，將會(huì)有效遏制光伏增長(zhǎng)過快勢(shì)頭，有助于補(bǔ)貼拖欠問題解決，從而推動(dòng)光伏實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。
下半年
無需國(guó)補(bǔ)光伏項(xiàng)目或?qū)⑴d起
根據(jù)國(guó)家能源局下發(fā)的相關(guān)通知，暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模，今年僅安排1000萬(wàn)千瓦左右規(guī)模用于支持分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)。然而，到了5月份，新增分布式光伏裝機(jī)規(guī)模就已超1000萬(wàn)千瓦。
國(guó)網(wǎng)能源研究院相關(guān)專家告訴記者，在補(bǔ)貼退坡加速的情況下，未來我國(guó)光伏市場(chǎng)將會(huì)由兩部分組成，第一部分是需要政府補(bǔ)貼的項(xiàng)目規(guī)模。這部分規(guī)模取決于政府的補(bǔ)貼額度，從現(xiàn)在來看，政府的補(bǔ)貼額度已經(jīng)沒有擴(kuò)大的空間了，基本到頂了；第二部分是不需要政府補(bǔ)貼的項(xiàng)目。
從調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和增加清潔能源供給的角度看，企業(yè)有多大能力，能做多大就做多大。
從我國(guó)光伏市場(chǎng)的規(guī)模來看，這一行業(yè)發(fā)展空間值得展望。國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所副所長(zhǎng)王仲穎對(duì)此這樣表示：“以德國(guó)為例，國(guó)土面積與我國(guó)四川省不相上下，人口8000多萬(wàn)，德國(guó)目前光伏裝機(jī)超過4000萬(wàn)千瓦，到2020年的目標(biāo)是5200千瓦，我國(guó)大部分省份的資源都不比德國(guó)差，如果國(guó)內(nèi)每個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都能達(dá)到德國(guó)這樣的水平，未來我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間是巨大的。”記者注意到，根據(jù)國(guó)家能源局相關(guān)政策，今后將不限制不需要國(guó)家補(bǔ)貼的光伏電站規(guī)模。雖然今年國(guó)家補(bǔ)貼的普通光伏和分布式光伏項(xiàng)目指標(biāo)沒有了，但一些地方政府并沒有放棄發(fā)展光伏發(fā)電。今年以來，北京、廣東、江蘇、浙江等地相繼出臺(tái)了補(bǔ)貼力度很大的政策。
以北京為例。目前，在北京建設(shè)光伏電站，即使沒有國(guó)家補(bǔ)貼，還有連續(xù)五年的每千瓦時(shí)0.3元的市補(bǔ)，其中順義區(qū)對(duì)戶用還有連續(xù)5年0.4元的度電補(bǔ)貼。以北京的電價(jià)，工商業(yè)自發(fā)自用光伏項(xiàng)目不需要補(bǔ)貼，只是利潤(rùn)率下滑而已。
“除了北京，還有很多的省份的工商業(yè)電價(jià)高于0.8元，在光照資源不是太差的地區(qū)，如果只給客戶打九五折，光伏EPC成本控制較好的情況下，仍然具有經(jīng)濟(jì)性。”業(yè)內(nèi)人士向記者表示，下半年，在一些有利因素推動(dòng)下，即使沒有國(guó)家補(bǔ)貼，部分光伏企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，會(huì)想方設(shè)法降低技術(shù)和非技術(shù)成本來擺脫對(duì)補(bǔ)貼的依賴，建設(shè)不需要國(guó)家補(bǔ)貼的光伏電站項(xiàng)目。
