推行能效強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn) 激發(fā)節(jié)能改造需求
住建部日前已初步確定全國近40座城市作為“十二五”期間公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市，要求每個城市未來兩年內(nèi)完成改造建筑面積不少于400萬平方米。作為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的一個重要突破口，大力推進(jìn)建筑節(jié)能勢必會帶動一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
節(jié)能建筑發(fā)展滯后
我國目前每年新建房屋面積高達(dá)20億平方米，而每年的新建建筑中真正稱得上節(jié)能建筑的不足1億平方米，建筑能耗已占到社會總能耗的30%—40%。面對日益增大的節(jié)能減排壓力，國家陸續(xù)出臺了相關(guān)的財政政策以扶持節(jié)能、綠色、低能耗建筑的發(fā)展。在國家相關(guān)政策的大力支持下，節(jié)能技術(shù)如地源熱泵技術(shù)的應(yīng)用面積從2005年的3000萬平方米，上升到了2010年的1.2億平方米，LED照明、太陽能集熱器、光伏發(fā)電等一批綠色能源技術(shù)、節(jié)能設(shè)備得到了大力推廣，建筑節(jié)能理念也得到了較好普及。
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然而，同發(fā)達(dá)國家相比，我國節(jié)能建筑業(yè)依然有不小差距。遠(yuǎn)望資本董事總經(jīng)理王永春表示，我國單位建筑面積采暖能耗指標(biāo)相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達(dá)國家的2-3倍，從單位產(chǎn)品耗能看，六類高能耗產(chǎn)業(yè)的主要產(chǎn)品，單位耗能平均比國際先進(jìn)水平高40%。
中國房地產(chǎn)協(xié)會會長劉志峰也指出，我國當(dāng)前建筑節(jié)能面臨五大問題：一是建筑使用壽命遠(yuǎn)小于實際壽命，節(jié)能減排的成果大打折扣，造成資源能源極大浪費(fèi)；二是供熱計量收費(fèi)改革進(jìn)展緩慢，既有建筑節(jié)能改造難度大；三是住宅產(chǎn)業(yè)化水平比較低，資源消耗高，二次裝修浪費(fèi)驚人；四是農(nóng)村建筑節(jié)能工作尚未起步；五是節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不完善。以上五個方面突出問題嚴(yán)重影響了我國建筑節(jié)能工作的進(jìn)一步有序推進(jìn)。
公共建筑成“主戰(zhàn)場”
多位相關(guān)部門人士近日表示，“十二五”期間，公共建筑將被確定為節(jié)能降耗主要領(lǐng)域。按照近日公布的《財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作的通知》要求，國家將啟動一批公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市。到2015年，改造重點(diǎn)城市公共建筑單位面積能耗將下降20%以上。其中，大型公共建筑單位建筑面積能耗將下降30%以上。
據(jù)中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)專委會統(tǒng)計，在住建部此次初步確定的近40座公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市中，以每座重點(diǎn)城市未來兩年公共建筑節(jié)能改造項目面積400萬平方米計算，市場規(guī)模將在4000億元左右。國家發(fā)改委環(huán)資司副司長謝極日前表示，“十二五”期間，國家將在建筑領(lǐng)域推行能效強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)公共建筑特別是重點(diǎn)用能建筑通過節(jié)能改造或購買節(jié)能量的方式實現(xiàn)能耗降低目標(biāo)，將能耗控制在限額內(nèi)，從而激發(fā)節(jié)能改造需求，培育發(fā)展節(jié)能服務(wù)市場。
產(chǎn)業(yè)化帶來巨大商機(jī)
業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，為了推動建筑節(jié)能，國家還將出臺相關(guān)的信貸、金融、稅收鼓勵政策，各地也會采取靈活的配套措施。建筑節(jié)能的大力推進(jìn)勢必會帶動一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如新型墻體保溫材料產(chǎn)業(yè)、太陽能等可再生能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能燈具等節(jié)能產(chǎn)品行業(yè)、建筑節(jié)能工程咨詢行業(yè)等。面對這塊巨大的“蛋糕”，相關(guān)企業(yè)應(yīng)有更大作為。
謝極表示，“十二五”期間，國家發(fā)改委將引入市場機(jī)制，大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)還將考慮建立“領(lǐng)跑者制度”，即在不同用能領(lǐng)域中選出一家能效利用最好的企業(yè)，使其成為行業(yè)的領(lǐng)跑者，進(jìn)而幫助企業(yè)找出差距，找到改進(jìn)措施。
財政部副部長張少春認(rèn)為，節(jié)能建筑業(yè)的發(fā)展可以帶動新型建材、儀表制造、建筑施工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)就業(yè)效果明顯。
建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景也得到了不少金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，浦發(fā)銀行、中信銀行、交通銀行等均已推出多項綠色金融業(yè)務(wù)。中國銀監(jiān)會官員王清容表示，銀行業(yè)開展綠色信貸、促進(jìn)節(jié)能減排已取得初步成效。除積極推動節(jié)能減排金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新外，還將加大對節(jié)能減排重點(diǎn)工程及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融支持，為清潔發(fā)展機(jī)制項目提供貸款支持。 黃 鶴
