不知內(nèi)情的人可能會疑惑：我國的屋頂那么多，怎么還到了一種搶的地步？要說清楚這件事，還得從國家鼓勵分布式光伏說起。
符合標準的屋頂少之又少
分布式屋頂很稀缺
去年12月，國家能源局在發(fā)布的《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出，到2020年建成100個分布式光伏應用示范區(qū)，園區(qū)內(nèi)80%的新建建筑屋頂、50%的已有建筑屋頂安裝光伏發(fā)電，分布式項目產(chǎn)值約萬億，這成為光伏企業(yè)瘋狂搶屋頂?shù)囊淮笤颉?/div>
可是中國的屋頂這么多，為啥非要搶？業(yè)內(nèi)人士表示，分布式光伏所需的屋頂分為民用屋頂和商業(yè)屋頂。其中，民用屋頂又分為小區(qū)屋頂，農(nóng)村的獨家獨院和別墅屋頂。
城市小區(qū)屋頂結(jié)構(gòu)較好，適合建屋頂光伏，但是目前城市居民小區(qū)屋頂產(chǎn)權(quán)屬于整棟業(yè)主，要建設(shè)光伏系統(tǒng)必須要征得整棟業(yè)主、居委會、物業(yè)的同意，這也成為限制城市居民建設(shè)家庭光伏系統(tǒng)的重要因素。
農(nóng)村屋頂不存在產(chǎn)權(quán)問題，但有著屋頂結(jié)構(gòu)層次不齊，承載能力不一的問題，這就意味著在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，適合建屋頂光伏的優(yōu)質(zhì)屋頂并不多。
別墅屋頂是最理想的資源，但是業(yè)主并不會因為光伏發(fā)電可以省錢賺錢而去裝。工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大型工礦企業(yè)以及商場學校醫(yī)院等商業(yè)屋頂卻有這樣一個窘境：有屋頂?shù)钠髽I(yè)找不到光伏開發(fā)商，而光伏開發(fā)商可能找不到有用的屋頂。
除了屋頂類型，在分布式光伏開發(fā)者眼中，優(yōu)質(zhì)屋頂還需要包含如下特征：業(yè)主運營穩(wěn)定并且電耗高、屋頂存續(xù)期長、適合開發(fā)5兆瓦以上大型屋頂電站、地方補貼力度大或當?shù)毓ど虡I(yè)電價高。總結(jié)一句話就是，符合上述標準的屋頂資源相當稀缺。
光伏發(fā)電要避開農(nóng)業(yè)用地
分布式屋頂很搶手
“春節(jié)過后，從普通地面光伏電站到領(lǐng)跑者項目，2017年光伏搶裝潮正式開啟。”力諾光伏相關(guān)負責人告訴記者，2016年山東省并未獲得普通光伏電站指標，而僅是分配了1117兆瓦的光伏扶貧指標，其中包括800兆瓦的集中式電站以及317兆瓦的村級電站。
另外，記者獲悉，近日我省的幾個農(nóng)業(yè)光伏扶貧項目被相關(guān)部門勒令停工，原因是占用一般農(nóng)田。事實上，2016年山東省光伏扶貧項目中80%以上的項目為農(nóng)業(yè)光伏類型，隨著國土5號文的出臺，光伏用地的問題愈發(fā)受到市場關(guān)注。
數(shù)據(jù)顯示，2016年山東省新增光伏裝機規(guī)模3.97吉瓦，遠超歷史平均水平。同時，在2016年底的增補指標申請中，山東省也上報了1吉瓦的申報規(guī)模，在這樣大規(guī)模發(fā)展的背后，是山東省可用于發(fā)展地面光伏電站的用地越來越緊俏。
資源稀缺引來“黃牛”
優(yōu)質(zhì)屋頂很值錢
“以8元/瓦的造價計算，屋頂光伏項目投資動輒千萬甚至上億，用能企業(yè)自己投建會給現(xiàn)金流帶來極大壓力，他們更愿意出租屋頂換取優(yōu)惠電價來享受光伏發(fā)電的好處。”力諾光伏相關(guān)負責人告訴記者。
而簽訂“合同能源管理協(xié)議”時存在兩種情況，一是用能企業(yè)本身就是屋頂資源的出讓者；另一情況下，屋頂資源的出讓者并非屋頂業(yè)主，而只是用能企業(yè)的相關(guān)方，但他可以促成用能企業(yè)訂立合同。這就是屋頂“黃牛”。光伏項目開發(fā)商通常愿意支付給黃牛們“技術(shù)服務費用”，畢竟光靠自己未必能談成。
當然，“黃牛”們不是屋頂?shù)奈ㄒ粊碓?。在分布式光伏發(fā)展良好的浙江地區(qū)，地方政府和行業(yè)協(xié)會提供了比“黃牛”們更專業(yè)的屋頂資源對接服務。當年被原國家能源局局長吳新雄推崇的“嘉興模式”中，地方政府承擔了調(diào)節(jié)屋頂資源的責任。其中，占地14.2平方公里的嘉興光伏高新區(qū)內(nèi)所有廠房屋頂資源，由高新區(qū)管委會光伏辦負責分配管理，為入駐的光伏項目投資商提供一站式服務。
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